Kategoria: Inne

Naruszenie prawa przez Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków stwierdzone przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego

Bezczynność i przewlekłość postępowania Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków opisana we wcześniejszym wpisie, kontynuowana jest przez wojewódzki organ konserwatorski administracji publicznej w Olsztynie w kolejnych postępowaniach. Ponaglenia do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w dwóch przykładowych sprawach zostały złożone za pośrednictwem organu niższego stopnia w obowiązującym terminie. Zgodnie z art. 37 § 5 ustawy Kodeksu postępowania administracyjnego organ wyższego stopnia rozpatruje ponaglenie w terminie siedmiu dni od dnia jego otrzymania. W obu sprawach Minister stwierdził naruszenie prawa przez Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków:
POSTANOWIENIE MKiDN z 16.09.2024 r.pdf
POSTANOWIENIE MKiDN z 19.09.2024 r.pdf

Stwierdzona przez Ministra bezczynność wojewódzkiego organu konserwatorskiego w Olsztynie niewątpliwie jest wysoce niepokojącym symptomem, który może świadczyć o braku rzetelności i zgodności z obowiązującym prawem prowadzenia postępowań administracyjnych przez osoby upoważnione do załatwiania spraw w imieniu organu administracji publicznej. Minister zarządził wyjaśnienie przyczyn i ustalenia osób winnych bezczynności.

W związku z powtarzającym się, stwierdzonym przez sądy administracyjne oraz Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, naruszaniem prawa przez Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków należy przypomnieć i pamiętać, że za przestępstwa urzędnicze została nie tak dawno skazana prawomocnym wyrokiem sądu osoba, która przez kilkanaście lat do 2016 r. pełniła funkcję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków.

Prawomocny wyrok w sprawie byłej Warmińsko-Mazurskiej Konserwator Zabytków

Naruszenie prawa przez Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków i inne organy konserwatorskie

Bezczynność i przewlekłość postępowania w działalności administracji publicznej są problematyczne i uciążliwe przede wszystkim dla strony i/lub stron postępowania. Dlatego zarówno w postępowaniu administracyjnym, jak i w postępowaniu sądowo administracyjnym, zostały przewidziane środki prawne mające na celu przeciwdziałanie tym niepożądanym zjawiskom. Przede wszystkim związane to jest z możliwością wniesienia ponaglenia, a następnie skargi do sądu administracyjnego. Celem ponaglenia jest jak najszybsze załatwienie sprawy przez organ prowadzący postępowanie, w związku z czym procedura związana z tym środkiem nie powinna
wstrzymywać rozpoznania sprawy. Terminy załatwiania spraw przez organy administracji publicznej, w tym ponaglenia, określone są w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego.

Na przykładzie jednej ze spraw prowadzonych przez Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, gdzie strona postępowania złożyła skutecznie ponaglenie do wyższej instancji Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, następnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zaskakuje diametralnie różne w rozstrzygnięciu postanowienie organu nadzorującego od wyroku sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w tej sprawie w prawomocnym wyroku z dnia 7 listopada 2023 r., sygn. akt. II SAB/Ol 105/23 stwierdził, że Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Konserwator Zabytków przewlekle
prowadził postępowanie i dopuścił się bezczynności, a Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 27 czerwca 2024 r., sygn. akt II OSK 488/24 oddalił skargę kasacyjną organu konserwatorskiego w Olsztynie.
WYROKI SĄDOWE.pdf

Natomiast w postanowieniu z dnia 16 sierpnia 2023 r. Minister stwierdził, że Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Konserwator Zabytków nie pozostaje w bezczynności oraz nie prowadzi postępowania przewlekle.
POSTANOWIENIE MKiDN.pdf

O naruszeniach prawa przez inne wojewódzkie organy konserwatorskie, o rozstrzygnięciach ponagleń na bezczynność tych urzędów przez organ ministerialny oraz składanych w tych sprawach skargach do wojewódzkich sądów administracyjnych dowiadujemy się m.in. na stronach internetowych Polskiego Związku Eksploratorów.
Postanowienia wstydu Departamentu Ochrony Zabytków

W przykładowej sprawie prowadzonej z naruszeniem prawa przez Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków żaden urzędnik do tej pory nie poniósł odpowiedzialności za bezczynność i przewlekłość postępowania oraz nieterminowe rozpatrzenie ponaglenia. Wojewódzki organ konserwatorski w Olsztynie zapłacił za przegraną w sądach sprawę oraz pełnomocnikowi organu, tak naprawdę z kieszeni podatników.

Nie ulega wątpliwości że organ administracji rządowej jakim jest Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Konserwator Zabytków zobowiązany jest przestrzegać przepisy ustawy kodeksu postępowania administracyjnego, w tym obowiązujące terminy nie tylko dla stron postępowania. Dotyczy to też innych organów konserwatorskich.


Książka

Na spotkaniach rozmawialiśmy o interesujących z punktu widzenia konserwatorów zabytków wydarzeniach dotyczących naszego regionalnego dziedzictwa. Uznaliśmy, że w zakresie ostatnich publikacji najcenniejszą jest „Acta visitationis generalis Ecclesiarum Episcopatus Varmiensis 1597/1598”, wstęp i opracowanie Andrzej Kopiczko, tłumaczenie Julian Wojtkowski i Grzegorz Chromik, wydana w 2022 r. w Olsztynie. To odpis i tłumaczenie protokołów z wizytacji parafii i kościołów diecezji warmińskiej w 1597 i 1598 r., z czasów kardynała Andrzeja Batorego.

W dniu 19 października odbył się XX Jubileuszowy Walny Sprawozdawczo-Wyborczy Zjazd Delegatów Stowarzyszenia Konserwatorów Zabytków w Toruniu. Pełne informacje na temat uroczystych obchodów, Zjazdu Delegatów oraz innych towarzyszących wydarzeń znajdują się stronach skz.pl w zakładce Aktualności z 23 i 24 października 2022 r. wraz z fotorelacjami autorstwa S. Olszewskiej i P. Zambrzyckiego.
Z okazji 40-lecia SKZ uroczyście wręczono prestiżowe odznaczenia Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, nagrody oraz złote odznaki SKZ. Z naszego Oddziału Małgorzata Birezowska odebrała odznakę honorową „Zasłużony dla Kultury Polskiej”, a Grażyna Dzisko prestiżową złotą odznakę SKZ. Na zebraniu Oddziału w dniu 15 listopada prezes uroczyście wręczyła złote odznaki SKZ z dyplomami przyznane Mirosławowi Sujce i Adamowi Wysockiemu.

link do fotografii:

W dniu 11 czerwca pojechaliśmy na ciekawą wycieczkę do barokowego założenia pielgrzymkowego Sanktuarium Podwyższenia Krzyża Świętego w Chwalęcinie. Po drodze wstąpiliśmy do ciekawego gotyckiego kościoła świętej Katarzyny w Lubominie. W Ornecie zachwycił nas wysokiej klasy gotycki kościół świętego Jana Chrzciciela oraz ratusz. Więcej czasu spędziliśmy w Chwalęcinie podziwiając barokowo-klasycystyczną architekturę oraz wyposażenie wnętrza kościoła z bogatą polichromią wnętrza. Wpisaliśmy się do księgi gości.

linki do fotografii:

Olsztyn – Ciekawe realizacje

Dyskutowaliśmy na zebraniach o udanych naszym zdaniem powojennych współczesnych dziełach architektonicznych i urbanistycznych na terenie starego miasta w Olsztynie i w jego najbliższym otoczeniu. Uznaliśmy, że trzy zrealizowane koncepcje bardzo dobrze wpisują się w historyczne otoczenie: 1. kompleks budynków z lat 80. XX w. przy ul. Piastowskiej przy niezachowanych murach miejskich, 2. zespół budynków z lat 90. XX w. nad rzeką Łyną przy ul. Górnej oraz 3. restauracja Browar Warmia z drugiej dekady XXI w. przy ul. F. Nowowiejskiego na terenie dawnego młyna zamkowego nad Łyną.

– kompleks budynków z lat 80. XX w. przy ul. Piastowskiej przy niezachowanych murach miejskich

– zespół budynków z lat 90. XX w. nad rzeką Łyną przy ul. Górnej

– restauracja Browar Warmia z drugiej dekady XXI w. przy ul. F. Nowowiejskiego na terenie dawnego młyna zamkowego nad Łyną